今年以来，全市蔬菜价格保持高位，老百姓反应强烈，引起了领导和社会各界广泛关注。近日，我局在县市区统计局和相关部门的支持配合下，组织开展了一次蔬菜产销情况专项调查。

　　一、基本情况

　　（一）蔬菜生产持续发展。一季度，我市蔬菜种植面积23.73万亩，比上年同期增长0.95%；产量68.13万吨，比上年同期增长1.36%。

　　（二）鲜菜价格涨势强劲。一季度，鲜菜价格累计上涨29.7%。其中3月份鲜菜价格上涨48.1%，创26个月以来的新高。在监测的26种鲜菜价格中，和年初相比，价格上涨的有21种，上涨面达到81%，平均涨幅为42%,涨幅最高的前三名分别是青椒、豆角和大白菜，每公斤分别从年初的6.58元、8.75元和3.39元，上涨到13.38元、16.17元和5.94元，分别上涨了103.2%、84.8%、75.2%。

　　

　　二、原因分析

　　（一）自然风险比较大。近年来，我市灾害天气时有发生，严重影响了蔬菜生产。今年一季度全市多地遭遇低温冰冻阴雨天气，使得存园蔬菜受损严重，露地播种面积也较往年减少，低温寡照天气增多，使得蔬菜单产减少。尤其是5月18日攸县强降雨导致全县9.8万亩早稻、1.17万亩蔬菜、0.82万亩经作严重受灾，预计经济损失将达到9000万。目前蔬菜生产未列入政策性保险，客观上也影响了菜农的积极性。

　　（二）劳动力成本增长。一季度，从事蔬菜生产的人工工资比上年同期增长30%左右；农药、化肥等生产资料价格的波动，这些都将使蔬菜生产发生亏损，影响菜农生产积极性，极易导致蔬菜供应链的不稳定，从根本上造成蔬菜市场供求不平衡。

　　（三）加工贮藏条件落后。蔬菜具有鲜活易腐、不耐贮运、生产季节性强等特点，目前我市蔬菜加工储存条件不足，不仅保值升值空间有限，且严重制约了蔬菜的生产销售。

　　（四）资金投入不足。我市在3年扩面期间，虽然每年财政预算安排了“菜篮子”建设资金1000万元，但由于种种原因，2012年实际到位900万元，2013年到位615万元，2014年和2015年只安排了300万元资金。有限的资金投入难以真正对全市“菜篮子”建设起到有效支持，导致一些新扩基地至今还未享受到政策补助。

　　三、后势判断

　　随着气温回升，早春蔬菜大量上市，二季度蔬菜价格会呈明显回落态势。

　　四、对策建议

　　（一）政策引导、政府重视。政府应注重引导生产，并从政策上给予必要的扶持。政府要把保持蔬菜产销平衡作为地方政府“菜篮子”工程的重中之重加以落实。要注重引导，加大投入，逐步形成规模生产。中央和地方政府要像保护和发展粮食生产一样，对形成规模生产的蔬菜大户建立激励机制，制定优惠政策，给予适当的保险和补贴，帮助其抵御因气候异常等自然灾害及生产成本上升带来的风险，防止蔬菜产量的剧烈波动，确保产销的基本平衡。

　　（二）发展加工，增加产值。兴建并扩大蔬菜加工企业，逐步形成蔬菜生产、加工、销售一条龙的蔬菜合作经济组织，不断提升蔬菜的储存能力及增加蔬菜生产的附加值，着力解决蔬菜产销中的鲜活性因素对蔬菜生产造成的不利影响。一是加速采后商品化处理进程。从蔬菜生产企业和蔬菜经济合作组织做起，注册商标品牌，实行预冷、分级、包装、冷藏运输上市、净菜、小包装菜上市，努力提高商品化处理率和处理水平，改善产品外观质量。二是继续大力发展蔬菜粗加工。我市生产面积大的蔬菜品种如辣椒、豆角、藠头、食用菌、食用笋等都有粗加工的习惯，要进一步研发加工技术，扩大加工量和品种范围，大力发展粗加工专业大户和加工企业。三是积极发展蔬菜精深加工。利用现代加工技术对现有加工企业改造提质扩容，针对国内外对蔬菜加工产品的需求，建设一批新的加工企业，培养一批现代化大型蔬菜加工企业，促进蔬菜加工业向深加工、精加工方向发展，提高加工转化率，增加产品附加值。

　　（三）整合资金，加大投入。重点支持城镇蔬菜基地基础设施、工厂化育苗设施、保护地设施、科技研究和推广、冷链物流设施建设等，积极扶持发展蔬菜生产保险。农业银行、农信社等金融部门要增加信贷支持力度。进一步优化投资环境，出台配套优惠政策，吸引和鼓励企业、经济组织、个人投资蔬菜产业。逐步构建以政府投入为引导，企业、农民为主体，金融等社会力量广泛参与，多部门、多层次、多形式的投融资机制，扩大投入资金来源，为规划实施提供资金保障。