儿童是祖国的花朵、更是祖国的未来和希望，为切实保障儿童的合法权益，促进儿童健康成长，株洲市人民政府颁布实施《株洲市儿童发展规划(2011—2015年)》(以下简称《儿童发展规划》)。五年来，在市委、市政府的高度重视下，“儿童优先”原则得到贯彻落实，“关爱儿童，关注未来”的良好社会氛围进一步形成，儿童的合法权益进一步得到保障，儿童的健康水平不断提高，成长环境明显优化。现就株洲市儿童事业发展状况和《儿童发展规划》统计监测情况报告如下：

　　一、《儿童发展规划》目标实现情况

　　《2015年妇女儿童状况表》中，从经济与人口、卫生保健、教育、就业与社会保障、社会服务、妇女参政议政、法律保护、社会、生活环境八个方面设置了135个指标，其中反映和监测儿童事业发展水平的量化目标有26个指标。在这26个指标中，有23个指标实现规划目标，3个指标未实现规划目标（见附表）。

　　二、不断优化的社会经济环境促进了儿童事业的发展

　　（一）物质基础不断增强

　　2011-2015年，株洲市国民经济快速发展，到2015年全市GDP总量达2335.1亿元，年均增长11.3％；全市人均GDP 54766元，年均增长10.3%；全市城镇居民人均可支配收入为33977元，农村居民人均纯收入为15637元，分别为2010年的1.7倍和2倍；城镇非私营单位在岗职工年平均工资为57584元，年均增长11.5%。人民收入水平的提高为儿童生存发展奠定了丰厚的物质基础。

　　（二）儿童健康状况明显改善

　　五年来，株洲市全面贯彻《中华人民共和国母婴保健法》，加大妇幼保健、疾病预防控制等公共服务经费的投入，加强各级保健网络建设和规范服务，不断完善社区卫生保健服务体系，儿童成长的环境进一步优化。

　　1、儿童保健水平得到提升。2010年，儿童常规疫苗卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗的接种率分99.97%、99.9%、99.9%、99.98%、99.93%，均达到《儿童发展规划》90%以上的目标。全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的5.99‰和8.93‰下降到2015年的3.36‰和5.53‰，五年分别下降2.63和3.4个千分点。

　　2、孕产妇和儿童系统管理率提高。加强孕产妇和儿童系统管理、提高住院分娩率、确保分娩期母婴安全是提高孕产妇和儿童生命安全的重要环节。五年来，株洲市各级医疗机构从加强诊疗设备配备，提升医疗水平，加大健康知识普及、提高孕产妇自我保健意识等多方面入手，确保孕产妇分娩和儿童生命安全。2015年株洲市孕产妇系统管理率为92.13%，比2010年提高8.77个百分点；2015年住院分娩率为99.95%，比2010年提高0.03个百分点，有效减少了孕产妇和儿童死亡。

　　（三）教育事业蓬勃发展

　　五年来，株洲市不断加大对教育投入，国家财政性教育经费43.74亿元，比2010年增加20.88亿元，年均增长13.9%。同时，株洲市继续深化教育体制改革，巩固提高义务教育水平，大力发展幼儿教育，全面推进中小学素质教育，儿童受教育水平得到全面提高。

　　1、幼儿教育继续稳定发展。全市幼儿园管理日趋规范，保教水平日益提高。2015年底，全市共有登记在册的幼儿园1020所，比2010年增加280所。全市3-6岁在园幼儿人数由2010年的9.8万人增加到2015年的14.66万人。学前三年毛入园率达98.42%,比2010年提高13.42个百分点。

　　2、九年义务教育全面实现。2015年，小学适龄儿童(包括男、女儿童)入学率100%，小学5年巩固率达到100%，初中阶段毛入学率为99.82%。

　　3、高中入学率大幅提高。2015年底，全市共有普通高中38所，并创建了15所省级示范性高中；在校学生数5.54万人；全市高中阶段毛入学率100%，其中女生毛入学率为100%，分别比2010年提高3.46个3.52个百分点，按规划要求达到了目标。

　　4、特殊教育进一步发展。为保障残疾少年儿童享有同等受教育权利，促进残疾少年儿童身心健康发展，株洲市特殊教育工作落实相关方针政策，巩固提高三残儿童入学率，构建和谐特殊教育。2015年，全市有4所特殊教育学校，在读学生有503人。

　　（四）儿童与法律保护

　　五年来，全市各有关部门认真履行职责，引导全社会关心重视少年儿童成长。一是加大对《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》、《未成年人特殊保护规定》、《儿童权利公约》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规的宣传力度，提高全社会依法保护儿童权利的认识和意识，营造良好的法制环境；二是积极配合学校、社会、家庭加强对儿童的法制教育、纪律教育和安全教育，增强儿童的法治意识、安全意识，自我保护意识。从多方面入手加强对儿童权利的保护，使儿童受害人占刑事犯罪被害人中的比重持续下降。2015年全市破获拐卖儿童案件数0起，比2010年减少3起。

　　（五）儿童与环境

　　改善儿童生存的自然环境是预防、控制传染病流行，保护儿童健康成长的重要措施。五年来，株洲市加大对环境改造的投入，加强生态环境建设与保护，全市城乡居民生活饮水及卫生状况得到了明显改善。

　　1、农村卫生条件得到改善。2015年，全市农村集中式供水受益人口比重为91.3%，农村自来水普及率达到55.99%，农村卫生厕所普及率由2010年的58.54%提高到66.92%。

　　2、城市基础设施不断完善。2015年，全市污水处理率95.36%，比2010年提高31.86个百分点，超过规划要求10.36个百分点；城市建成区绿化覆盖率41.36%；城市生活垃圾无害化处理率从2003年起连续十二年达到100%。

　　三、部分监测指标与规划目标有差距

　　综上所述，株洲市《儿童发展规划》实施情况总体较好，但仍有部分监测指标未达到规划目标要求，具体情况如下：

　　1、初中阶段毛入学率为99.82%，与规划目标100%相差0.18个百分点；

　　2、农村自来水普及率为55.99%，与规划目标60%相差4.01个百分点；

　　3、农村卫生厕所普及率为66.92%，与规划目标75%相差8.08个百分点。

附表：株 洲 市 儿 童 达 标 情 况