今年以来，面对错综复杂的国内外宏观经济环境，全市坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，继续开展“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动，全市规模以上服务业保持稳中有进、稳中持向好的运行态势。

一、规模以上服务业发展特点

（一）从整体运行看，规模以上服务业实现快速发展。1-8月，全市344家规模以上服务业企业实现营业收入124.5亿元,增长23%,分别高于全国﹑全省9.5个和 5.1个百分点规模以上服务业由去年同期的278个，增加到现在的344个，增加66个。。

（二）从行业类别看，行业发展各有千秋。一是重点行业高速发展。租赁和商务服务业营业收入总量最大，实现营业收入为35亿元，占规模以上服务业的比重为28.1%，增长41.4%；其次是交通运输、仓储和邮政业，实现营业收入为34.1亿元，占比27.4%，增长25%；第三位是信息传输、软件和信息技术服务业，营业收入为28.8亿元，占比23.2%，增长35.1%。以上三大行业营业收入合计97.7亿元，占全部规模以上服务业的76.6%，增长33.5%。

二是与居民生活相关的行业增速不均。营业收入增速第一位的是文化、体育和娱乐业，增长45%；第二位的是房地产业（包括物业管理和房地产中介服务），增长27.8%；第三位的是居民服务、修理和其他服务业，仅增长2.4%。以上三大行业营业收入合计为12.1亿元，占全市规模以上服务业营业收入的9.7%。

三是生产性服务业较快发展。1-8月，全市150家生产性服务业企业，实现营业收入101.5亿元，增长21.8%。占全部规模以上服务业企业总数的43.6%，占全部规模以上服务业营业收入的81.5%。

（三）从经营类别看，呈现多元化发展格局。随着服务业的深入发展以及社会服务需求的多样化，服务业呈现经营主体多元化的格局，有限责任公司、私营企业、股份有限公司、外商等多类型发展。1-8月，全市有限公司企业160家，占全部规模以上服务业企业数的比重为46.5%；私人控股企业213家，占比61.9%；其他控股类型企业42家，占比12.2%；股份制企业16家，占比4.7%；港澳台商控股和外商控股企业2家，仅占比0.6%。

（四）从企业规模看，龙头企业有力地拉动全市服务业发展。1-8月，全市规模以上服务业企业营业收入超过10亿元的有2家，占全部规模以上服务业企业总数的0.6%，实现营业收入27.2亿元，占全市营业收入的21.8%，增长20.9%；超过亿元的有19家，占全部规模以上服务业企业总数的5.5%，实现营业收入58.9亿元，占全市营业收入的47.3%，增长26.1%，对全市规模以上服务业营业收入增长的拉动明显。

二、需要关注的问题

1.行业之间结构仍需优化。全市规模以上服务业企业单位数主要集中在租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，房地产（物业）；而科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，信息传输、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业这几个行业单位数较少，其中科研技术服务业企业只有12家，信息软件技术服务业企业只有16家，产业层次结构单一，抵御政策变动因素、经济下行压力等风险能力弱。传统的交通运输、仓储和邮政业营业收入始终占全市近三成左右，与民生相关且吸纳就业能力强的文化、体育和娱乐业，居民服务、修理和其他服务业，卫生和社会工作，教育等占比仅11%，行业发展结构不平衡，对规模以上服务业整体平稳较快可持续发展必将产生不利影响。

2.区域之间发展存在差异。从总量上看，城区规模以上服务业业企业实现主营业务收入达92.1亿元，占全市总量比重达74%，县域实现收入仅为32.5亿元，占全市的比重只有26%。但从企业个数看，城区和县域企业个数总量均为172家，而县域规模以上服务业企业实现营业收入总量远少于城区，县域发展水平相对较低，地区间服务业发展存在较大差距。

3．新兴服务业发展相对不足。目前，全市传统服务业比重高，新兴和现代服务业比重低，整体竞争力不强，发展相对落后。劳动密集型、技术含量较低的传统型消费服务业占主导地位；高附加值、技术知识密集型为主的科学研究技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，娱乐业等现代服务业企业个数不多，规模不大，发展相对滞后。如全市科学研究技术服务业，文化体育娱乐业所属规模以上服务业企业只有12家和26家，分别实现业务收入6.5亿元和5.3亿元，两大行业占全市的比重仅为9.5%。

三、促进服务业发展的对策建议

促进服务业发展，要主动适应和把握经济发展新常态，以提质增效为中心，以培育市场主体为基础，以创新发展为动力，拉长产业链、提升价值链，促进服务业与其他产业的有机融合，积极推动全市产业结构优化升级。

1．在全力做大服务业总量的同时，下大力气优化服务业行业结构。及时抓住产业结构调整升级的契机，积极发展高效、低能环保的新兴服务业，加大研发投入，推动科学研究技术服务业、信息传输软件技术服务业等新兴服务业的发展，优化服务业产业结构，增强服务业企业经营活力，促进服务业健康可持续发展。在立足区域优势和产业优势的同时，提升服务业产业集聚群度。充分发挥交通优势，规划发展现代物流业，打造以网络化、信息化、规模化为主要特征的全市综合性物流中心和区域性物流中心。加快区域性金融中心、总部经济以及信息产业的建设,充分利用地理优势，建设有自己特色的服务业产业集群区，提升服务业发展的集群度，针对服务业发展相对发达的地区，给予相关政策倾斜，提高改地区服务业发展的扶持力度。完善服务业集聚区用地政策。

2. 在突出城区服务业发展的同时，着力提升县域服务业发展水平。针对地区间服务业发展不平衡，县域发展水平相对滞后的问题，采取相应措施，促进服务业行业内部及区域实现均衡发展。

3.在传统服务业加快发展的同时，布局规划新兴服务业发展壮大。新兴服务业是现代经济发展的先导，能给社会提供高附加值，满足社会层次和多样化的服务需求，是未来经济可持续，强劲发展的重要力量。为此，全市科学合理布局规划金融业﹑文化产业﹑旅游业﹑社区服务业﹑会展经济﹑科研技术服务业﹑健康医疗产业﹑商务经济等新兴服务业发展，重点扶持一批服务水平高，经营规模大﹑发展潜力巨大的龙头企业，打造知名品牌，引导新兴服务业“向专、精、特、新”发展。 

附注：

统计范围：规模以上服务业单位是年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作；以及物业管理、房地产中介服务等行业。其中：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，年营业收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。