2018年，株洲市委、市政府全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，强力推进经济转型升级，精准推进脱贫攻坚，全市经济社会保持平稳较快发展，全面小康社会建设稳步推进，为2020年全面建成小康社会打下了坚实基础。

一、全面建成小康社会监测结果

根据《2018年湖南省县（市、区）全面建成小康社会监测考评实施办法》（湘康办〔2018〕1号）文件有关内容，2018年全面建成小康社会监测考评范围为全省122个县（市、区），不再对14个市州进行全面小康监测考评，并为此修订了全面小康考评指标体系。2018年全省全面小康统计监测结果显示：全市各县市区全面建成小康社会稳步推进。在全省县市区排位中，芦淞区总实现程度得分居27个一类县区第三位；醴陵市小康提升幅度得分居一类县第一位。

（一）各县市区全面小康总体实现程度进一步提升。2018年，9个县市区全面小康实现程度均在90%以上，均已超过达标线，6个县市区达到96%以上，平均实现程度为95.4%，荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、醴陵市、茶陵县、炎陵县等7个县市区较去年都有提升，渌口区、攸县较去年有所下降。其中，芦淞区总体实现程度达到97.9%，居一类县区第三位，排名较去年提升8位；荷塘区总体实现程度排名较去年提升9位，石峰区提升8位，天元区提升3位，醴陵市提升2位，其他4个县区排名有所下降。 

      （二）各县市区全面小康提升幅度得分均有不同程度提高。2018年，9个县市区全面小康提升幅度得分均在28分以上，6个县市区达到30分以上，9个县市区提升幅度得分排名较去年基本都有提升。其中，醴陵市提升幅度得分为42.2分，居一类县区第1位，排名较去年提升1位；茶陵县、炎陵县提升幅度得分排名较去年均有较大提升。 

    二、存在的问题和短板

我市各县市区全面建成小康社会总体情况良好，实现程度普遍较高。对照全省新修订的指标体系和考核办法，各县市区还不同程度的存在一些问题和短板。

（一）各县市区发展不均衡，不同指标差距较大

由于区域经济社会发展差异较大，区县全面小康实现程度相差相对悬殊。2018年，9个县市区中总体实现程度最高的芦淞区（97.9%）较最低的渌口区（90.8%）高7.1个百分点，较醴陵市（92.7%）高5.2个百分点。五大项考核指标中，经济发展实现程度差距最大，相差25.9个百分点；生态文明实现程度相差15.5个百分点；民主法治实现程度相差7.6个百分点；人民生活实现程度相差5.8个百分点；社会发展实现程度相差4.8个百分点。 

（二）各县市区发展短板依然存在，全面达标难度不小

1、城市5区短板指标主要集中在经济发展和民主法治两项。荷塘区主要是经济发展大项中进出口总额增长率（45.3%），民主法治大项中刑事犯罪率（62.5%）和火灾事故死亡率（71.1%）等指标实现程度与目标差距较大。芦淞区主要是民主法治大项中刑事犯罪率（29.9%）和火灾事故死亡率（69.9%）等指标与目标差距较大。石峰区主要是经济发展大项中进出口总额增长率（37.5%）、民主法治大项中刑事犯罪率（80.2%）等指标与目标有差距。天元区主要是经济发展大项中产业投资占固定资产投资比重（75.2%）、民主法治大项中刑事犯罪率（39.4%）等指标与目标差距较大。渌口区经济发展实现程度只有74.1%，主要是高新技术产业增加值占GDP比重（24.4%）、产业投资占固定资产投资比重（45.2%）、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重（6.9%），民主法治大项中刑事犯罪率（76.2%）等指标与目标差距较大。

2、醴陵市经济发展指标与目标差距仍然较大。2018年醴陵市小康整体实现程度为92.7%，经济发展整体实现程度仅为84.6%，离小康目标仍有相当距离，其中人均GDP实现程度仅为55.3%，高新技术产业增加值占GDP比重为56.2%，人民生活大项中城镇居民人均可支配收入实现程度为78.8%，这些指标实现程度与目标差距较大，影响了醴陵市的整体上达标情况。

3、攸县经济发展、生态文明等短板指标需加强。2018年攸县小康整体实现程度为93.0%，但经济发展实现程度只有87.2%，特别是高新技术产业增加值占GDP比重（57.0%）、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重（39.7%）等指标与目标差距较大；生态文明实现程度是84.3%，其中单位GDP能耗降低率实现程度仅41.1%，其降低率为6.6%，与目标值（16%）相差近10个百分点，因此需要着力突破这些短板指标。

4、茶陵县、炎陵县的主要弱项指标依然是经济发展。2018年茶陵县的考核指标中经济发展大项内高新技术产业增加值占GDP比重和规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重实现程度分别只有35.8%和40.0%，二者都还不到目标值的40%。炎陵县主要是经济发展大项中进出口总额增长率（30.7%）和规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重（70.9%）等指标实现程度与目标有不小差距，影响了总体实现程度的进一步提升。

三、对策和建议

（一）大力加快经济发展。经济发展指标在全面小康考核中权重最大、涉及面广，加快全面建成小康社会进程，关键还是要加快经济发展。从县市区短板指标来看，经济发展正是我市各县市区全面小康的最大短板指标，因此需要多措并举加快经济发展，着力做大做强实体经济、加强现代服务业发展、加大科技创新和改革开放力度，全面提升经济总量和人均经济指标。

（二）努力补齐短板指标。根据2018年考核结果和工作实际情况，我市各县市区今年乃至明年全面小康推进工作的重点应该放在补齐短板、全面提升上。各县市区要紧紧围绕短板指标精准发力，应针对进出口总额增长率、高新技术产业增加值、产业投资占固定资产投资比重、刑事犯罪率等短板指标分项发力、集中攻坚、精准施策，坚持对标对表、拉长补齐，确保总体实现程度在90%线上不下滑，并保持不断递增，力争在省小康考核中夺取奖项。

        （三）着力加强监测调度。小康指标大多为月度和季度指标，要着力做好日常监测和经常调度，做好上下联络及衔接沟通工作。要完善工作机制、加强工作调度，进一步加强对县市区和市直有关部门的小康监测工作上的业务指导与沟通衔接，每季度进行小康进程监测分析，针对新问题、新情况要做到勤调度、勤监测及分类指导，做到心中有数，确保年底能按期达标。

        （四）全力打好三大攻坚战。2019年全面小康考核指标调整变化与三大攻坚战紧密相关，要加强对新增及部分有变化指标的研究分析，精准施策。要扎实推进精准扶贫、精准脱贫，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，确保小康水平不断提升；要加大污染防治力度，不断优化环境质量，推动生态文明建设；要着力防范化解重大风险，抓好债务风险防控，不断提升金融风险防控能力。