“四上”企业作为市场主体，是地方经济发展的重要支撑。今年以来，全市围绕市委、市政府关于“四上”企业培育工作的总体要求和目标任务，明确工作思路，把握工作重点，扎实推进各项工作。1-5月全市新增“四上”企业73家，同比增加39家。

一、“四上”企业总体情况

1、在库“四上”企业数量全省第4。

5月，从全省在库“四上”企业的地市分布情况看，排名前3位的依次为长沙（9205家）、邵阳（4635家）、岳阳（4481家）。我市在库“四上”企业4359家，比第3位的岳阳少122家，比第5位的衡阳多682家，稳居全省第4位。若剔除破产注销、停业歇业等不报数企业，我市在库实际报数的“四上”企业4221家，比邵阳（4212家）多9家，在长沙（8838家）、岳阳（4323家）之后，居全省第3位。

2、新增“四上”企业数量全省第4。

1-5月，我市新增“四上”企业73家，较去年同期增加39家，增长114.7%，新增企业数占全省比重由上月的6.4%提高到6.7%，在全省排名由一季度的第8位上升至第4位。其中，5月当月新增“四上”企业21家，较上月减少16家，在全省排名由上月第2退居到第5位。

3、城区新增情况明显好于县域。

今年以来全市新增“四上”企业申报工作由于“三比三看”、“真抓实干”等考核措施的激励，各县市区和行业主管部门工作力度明显加强，前5个月新增“四上”企业数量增速高达114.7%。从县市区新增情况看，全市10个县市区均有企业新增，上年同期只有9个县市区破零。城区的新增成效明显好于县域，1-5月城区新增企业48个，同比增加25个，多出县域23个；其中荷塘区新增23家，遥遥领先于其他县市区，醴陵、石峰、天元等三个县市区新增数均为7家，并列全市第2位。从行业分布来看，8个行业均有新增企业，其中：居前三位的行业依次是建筑业（21家）、零售业（17家）、房地产开发经营业（14家）。

4、“四上”企业质量稳步提高。

从今年“四上”企业退库数量来看，企业数同比明显减少，在库“四上”企业质量进一步提高。1-5月，全市申报退库“四上”企业60家，较上年减少155家，若剔除去年服务业因调标退库的123家，同比减少32家。退库企业中，停业、歇业退库31家，注销、破产退库21家，达不到规模标准退库8家。

二、存在的问题

1、部分行业新增企业数偏少。1-5月，全市新增规模工业、规模以上服务业企业分别为7家、2家，占全市新增企业的比重仅为9.6%和2.8%，在全省行业排名靠后，分别居第8位和第9位。

2、受法人企业总量偏少等因素制约。自2017年以来，我市连续多年开展高强度的“四上”企业申报，目前在库“四上”企业已突破4000家，占法人企业的比重全省最高，达14%，高出全省平均水平6.5个百分点，而我市法人企业数量仅列全省第9位。法人企业数量相对偏少、现存“四下”企业规模较小、企业培育需要一定周期等因素制约了“四上”企业的新增。

3、政策落实不到位。多数县市区受限于财政资金紧张，没有足额兑现或没有兑现对新增“四上”企业一次性奖励5万元的激励措施。同时，享受扶持政策、融资支持、开拓市场、用工保障等激励措施的培育企业不多，未能充分调动企业申报的积极性。

三、对策和建议

一是压实培育责任。严格落实《2021年全市“四上”企业培育工程实施方案》，各县市区、市直各相关部门要紧扣年度新增600家的职责分工和目标任务，加大对本行业企业的走访和调研，对潜在申报企业进行重点监控和帮扶，促进企业早日达标达规，并积极组织申报。

二是增加企业法人。加强注册登记升级服务，引导规模达标的分公司、分厂、分店和大个体工商户转型升级为独立法人企业，通过“产业转法人”、“个体转企业”、引导企业裂变等方法增加法人企业和可培育企业数量。

三是落实激励措施。落实和兑现各级政府的惠企政策，使企业享受到更多的实惠，深入开展温暖企业、产业项目建设年和营商环境优化年等活动，解决企业发展“急难愁盼”问题，提高企业申报入库的积极性。