2020年，面对国内外新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦的深刻影响，我市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极推进“六稳”、“六保”工作，深入开展“温暖企业行动”，以产业链建设为抓手推动先进制造业高质量发展。全市工业经济总体呈现恢复迅速、回升明显、趋稳向好的运行态势。

一、工业经济运行的亮点

2020年虽然工业经济遭遇较大的困难和挑战，但我市工业经济发展仍亮点纷呈，全市工业增速达到5.1%，高于全省平均水平0.3个百分点，实现了复工复产高水平、转型升级高标准、暖企行动高效率、企业效益高质量的较好态势。

（一）复工复产高水平

2020年，我市规模工业增加值从年初的负增长快步止跌回升，全年增长5.1%，比年初提升23.4个百分点。从年初低于全国平均增速4.8个百分点，到年末全年增速高于全国2.3个百分点。从全省看，年初比全省平均水平低10.9个百分点，一年来一路追赶，全年增速高于全省平均增速0.3个百分点，全省排名由2月的第12位上升至第5位。

（二）转型升级高标准

我市依托中国动力谷全面构筑现代产业体系，系统编制中国动力谷和17个产业规划，大力构建以轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业为核心，以电子信息、新能源、新材料、生物医药及绿色食品、节能环保五大新兴产业为重点，以陶瓷、服饰两大传统产业为支撑的现代产业体系，并形成中国动力谷10大产业对应17个工业新兴优势产业链条、再对应10大园区的集群推进格局。2020年，通过链长制、产业协会、产业链企业联合党委“三方联动、同频共振”，共同推进轨道交通装备产业昂首迈上新台阶，服饰产业链成为第二个突破千亿元大关产业集群。

同时，我市高新技术产业发展步伐加快，创新投入力度加大。全市市规模工业高技术产业增加值增长16%，增速高于全市规模工业平均增速10.9个百分点；全市高新技术产业增加值增长13.8%，增速高于全市GDP增速9.7个百分点。规模工业企业研发经费增长9.3%，增速比收入和利润增速分别高出6.3和3.8个百分点；高新技术产业投资增长29%，增速高于全市固定资产投资平均增速19.3个百分点。

（三）暖企行动高效率

2020年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力加大的叠加影响，企业生产经营受到较大影响，市委、市政府坚决贯彻落实中央和省各项减税降费政策，积极开展温暖企业行动，切实为企业减负。全面落实纾困、减负、赋能举措，制定各类惠企政策60多项，举办疫期新政大讲堂16场次，邀请28个部门负责人接听企业服务专线，从快从优解决企业问题，全市共收集交办问题5028个，全年累计为企业减税降费42亿元。扎实开展金融暖企行动，组织全市银行机构续贷、展期、延期还款、下调贷款利率等融资成本优惠250多亿元。举办“国企带民企、大手牵小手”等主题活动240多场次，推动主机企业发布本地采购需求60多亿元，推动企事业单位采购本地产品近10亿元。在一批批优惠政策推动下，全年全市新增规上工业企业258家，新增企业个数超过年初230家预期目标，其中新建新投产127家，小升规131家。全年退出117家规上工业企业，净增企业141家，净增企业个数超过2018年和2019年之和。

（四）企业效益高质量

2020年，我市规模工业企业盈亏相抵后实现利润总额144.02亿元，增长5.5%，增速高于全国平均水平（4.1%）1.4个百分点;实现营业收入2634.85亿元，增长3%，增速高于全国平均水平（0.8%）2.2个百分点；规模工业营业成本2065.02亿元，增长1%，每百元营业收入成本为78.37元，比同期减少1.57元；企业亏损面为8.5%，比去年同期扩大2.1个百分点。在企业盈利面临诸多挑战，亏损面扩大的情况下，全市35个大类行业中30个行业实现盈利，占比达85.7%， 30个盈利的行业中有18个行业利润增长。

    二、存在的问题

（一）个别行业持续下滑。疫情影响下，年初绝大部分行业增速为负，但随着疫情的逐步稳定和各项惠企政策的落实，我市工业企业稳步恢复，规模工业持续向好发展，但汽车制造业、农副食品等个别行业全年持续下滑，一定程度上拉低了全市规模工业增速。

（二）出口贸易下滑较大。2020年，主要受全球疫情持续的影响，我市规模工业出口交货值下降20.8%。一般来说出口贸易回款较快，盈利较多，出口贸易减少较大影响了企业生产和整体盈利水平。出口贸易除了企业出口总量减少外，部分企业受外币汇率波动引发汇兑损失，造成财务费用急剧上升，也影响了企业盈利。1-12月，全市规模企业财务费用达到38.5亿元，比去年同期增长19.7%。

（三）小微企业困难较多。2020年，株洲市规模以上小微型企业实现利润52.87亿元，基本与同期持平，与全市大中型企业利润增幅相差8.9个百分点。从四季度开展的企业减税降费情况调研来看，今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力加大的叠加影响，企业生产经营受到巨大影响，小微企业尤为明显。2020年，小微型企业营业成本增长4.8%，高于全市平均水平3.8个百分点；应收账款增长44.1%，高于全市平均水平19.1个百分点；产成品存货增长19%，高于全市平均水平4.4个百分点。小微企业面临成本、回款、库存等多重压力，导致效益不佳。

三、对策建议

（一）进一步用好用足政策。2020年，为缓解疫情对企业的冲击，更好促进企业发展，中央、省市先后出台一系列惠企政策。各级各部门要积极做好政策的宣传解释和政策落实工作，指导企业根据实际情况进行申报。要引导出口型企业将市场转移到国内，企事业单位和社会团体在采购物资时则优先采购国内特别是本地商品，如鼓励购买北京汽车、长城电脑和醴陵陶瓷产品。采取切实有效的措施，帮助企业开拓市场，解决销售不旺的问题，真正实现政府搭台，企业唱戏。另外，要积极利用湖南自贸区获批的机遇，依托长沙片区引导企业主动融入长株潭半小时经济圈，加快释放潜力。

（二）进一步打造新型产业链。结合我省“三高四新”的发展战略，进一步加强新兴优势产业链建设。继续以轨道交通、通用航空、新能源汽车等三大动力产业为核心，带动发展信息技术、新材料、新能源等新兴产业，引领发展节能环保、生物医药等民生动力产业，辐射发展陶瓷、服饰等动能转换产业，逐渐形成一个完整的、全域的产业生态。一方面，依托现有的产业基础，进一步延链补链强链，加强产业链龙头企业本地配套水平，提高本地配套率。另一方面，中小企业要进一步提高产品质量，提升产品技术含量，积极融入产业链配套中。

（三）进一步优化营商环境。结合“优化营商环境攻坚年”活动，坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，持之以恒地优化营商环境。要做好线上线下的政策咨询服务，更好解答企业的政务咨询，更快反映企业的意见建议。要做好企业跟踪服务，深入推进“最多跑一次”，通过“一套流程资料、一份申请表格、一窗受理出件、一个联办系统”，做到事前介入指导、事中贴心服务、事后跟踪回访，切实提高服务效率。要做好联动代办服务，继续做好 “你投资，我代办；你创业，我服务”为主题的市区联动代办督办服务，为市本级审批权限重点工程建设项目提供一对一“保姆式”服务，精准解决项目审批的堵点、难点，确保项目顺利开工、施工、竣工。