今年以来，全市各级各部门按照《2022年全市“四上”企业培育工作方案》要求，以目标为导向，压实工作责任，积极开展企业培育工作。1-7月，全市“四上”企业培育呈现“一进、一提、一退”的特点。

一、基本情况

1、“一进”：“四上”企业总数进到全省第3位。

截至7月末，全市“四上”企业总数4902家，在全省排名居长沙（9602家）、邵阳（4998家）之后，超过岳阳进到第3位。近两年来，我们坚持对新申报企业实施“先核实，后申报”的现场核查制度，杜绝不合规企业入库，有效提升了新增“四上”企业质量，退库企业数量呈下降态势，全市在库“四上”企业数实现稳步增长。1-7月，全市“四上”企业退库68家，同比减少21家，居全省第9位；新增和退出相抵，本年净增企业183家，仅次于长沙（322家），居全省第2位，完成全年净增目标的37%，其中，资质以内建筑业、限额以上住宿餐饮业净增企业数居全省第1位，分别净增79家和26家，为我市“四上”企业总数在全省实现进位提供了强劲支撑。

2022年1-7全省分地市“四上”企业在库和变动情况

                                单位：家

2、“一提”：企业培育进度提速。

1-7月，全市新增“四上”企业251家，完成全年目标的38.6%，完成进度比去年同期提高17.4个百分点。分县市区来看，完成进度居前3位的分别为天元区、醴陵市、石峰；全市有5个县市区进度快于上年同期，其中天元区（完成率89.2%）加快73.6个百分点，醴陵市（完成率33.6%）加快22.4个百分点，渌口区（完成率28.9%）加快16.7个百分点。分部门来看，市住房城乡建设局和市文旅广体局完成进度在各培育责任部门中靠前，其中市住房城乡建设局凭借新增80家建筑业企业的优势，完成进度高达107.8%，已超额完成全年目标任务，市文旅广体局负责住宿业企业培育，新增企业10家，完成年度目标的50%；5个培育责任部门进度同比均有不程度提速，其中市文旅广体局、市发改委、市住建局进度同比提速超过20个百分点。

2022年1-7月分地区分行业新增“四上”企业完成进度情况

3、“一退”：“四上”企业新增数退到全省第3位。

上半年，我市新增“四上”企业培育得益于天元区年初“小升规”申报成果，新增“四上”企业数量仅次于长沙，连续6个月位居全省第2。进入7月份，全市新增企业数有所减少，当月仅新增13家，前7个月累计新增251家，在全省的排位被衡阳超越退到第3位。分行业看，有资质的建筑业新增80家，居全省第1位；限额以上批发零售业、住宿餐饮业分别增加55和32家，仅次于长沙居全省第2位；规模以上工业和服务业居全省第4位，房地产开发业居全省第6位。

2022年1-7月全省分地市“四上”单位新增情况

二、衡阳和我市新增企业情况对比

从省局反馈地市新增“四上”企业的数据来看，衡阳市新增企业数量在二季度明显提速，4月、5月、6月、7月当月分别新增46家、53家、91家和57家，月增数量超过长沙，居全省第1位。上半年，衡阳市本年新增“四上”企业数由一季度的全省11位跃升到第3位，与我市的差距也由一季度的135家缩小到31家，7月当月衡阳新增企业数比我市多了44家，本年累计新增数超过我市13家，跃居全省第2位，我市退到全省第3。衡阳市新增企业集中在规模以上服务业，新增了127家，比我市多95家，在全省仅次于长沙居第2位。

三、存在的问题

1、工作推进不平衡。尽管全市新增“四上”企业年度目标完成率同比提速，但县市区和部门工作推进力度不均衡。其中经开区、芦淞区、荷塘区年度目标完成率不到20%，居县市区后3位，完成进度同比分别下降22.1个、18.9个和10.1个百分点；工业和信息化局负责培育的新增规模工业企业仅完成年度目标的15.9%，在培育责任部门中位列末位。

2、新增“四上”企业储备不足。今年，我市将年营业收入达到或超过“四上”企业规模标准50%的企业、个体经营户作为培育对象，建立了“准四上”企业培育库。若按2-3个培育对象中当年可新增1家“四上”企业来估算，全年新增650家企业所需培育对象至少在1300个以上，而目前我市所建的“四上”企业培育库的培育对象仅有653个，要实现年度新增目标储备明显不足。从各县市区现有培育对象对年度新增目标支撑来看，全市有6个县区培育对象与实现年度目标有差距，其中石峰区、经开区、芦淞区的差距达到两位数，完成年度目标的压力较大。

3、部分企业申报质量不高通不过审批。去年国家局对湖南实施统计督察，发现并指出我省在新增“四上”企业申报中的问题，这也是今年我省统计工作整改的主要内容之一。今年，省局对新增“四上”企业审批更加严格，对申报资料的要求也更高，除国家局规定的静态申报资料要规范外，增加了动态资料的提供。如在审核企业增值税纳税表时，还要求补充企业从登录纳税平台开始到调出增值税纳税表全过程的操作视频，通过比对视频中纳税表与静态纳税表的一致性来佐证企业是否达到规模，严格限制未达规企业通过在纳税表上做假以提前申报的现象。我市7月份申报的8家规模工业企业就属于此类情况，被省局全部退回，结果7月全市新增规模工业企业数为0。

四、要求和建议

针对以上问题，最根本的解决方法是加强企业培育力度，切实提高新增“四上”企业的数量和质量。

一是强化组织领导，狠抓落实不松懈。县市区和部门要以年度目标为导向，加强对企业培育工作的调度，及时研究和解决工作中存在的问题，对照“四上”企业培育工作（实施）方案的要求，进一步压实培育责任，狠抓工作落实。特别是进度滞后的县市区和部门要迅速查找原因，想方设法化解症结，对培育工作进行再动员再部署，提高培育工作成效。

二是加强走访帮扶，坚持服务不松劲。各级各部门要树牢服务意识，通过精准暖企纾困助力企业做大做强，为全市“四上”企业实现量增质升蓄力赋能。对纳入“准四上”培育库的对象要加强跟踪，及时帮助企业解难纾困，推动培育对象尽早达规入统；对于新开业、新投产企业要加强走访，详细了解企业的生产经营情况，及时发现有发展潜力、附加值高的企业，尽早纳入“准四上”培育企业库开展跟踪服务；对达到“四上”标准不愿入统的企业和个体户，要从“四上”企业才可享受的优惠政策方面进行宣传引导，鼓励规模较大的个体工商户转型升级为企业，消除企业顾虑，提高入统意愿，使其真正成为支撑我市经济的主要力量。

三是认清形势，遵规守纪不虚报。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和关注统计工作，中央连续印发《意见》《办法》《规定》，对防范和惩治统计造假、弄虚作假作出全面部署，着力营造风清气正的统计生态。就企业入库工作而言，今年国家、省统计局加大了对“四上”企业入库、退库的核查力度，前面提到的动态申报资料就是防范统计造假的新措施。各级各部门要尽快适应当前统计工作新环境，加强对企业申报统计业务新规定、新要求的学习，在企业申报过程中共同抵制虚假做法，彻底打消试图蒙混过关的心理，坚持如实申报，以扎实的培育实绩去完成年度新增目标。