今年以来，全市扎实推进"项目攻坚年"系列活动，全市固定资产投资实现良好开局。但受房地产开发市场持续低迷、项目余量储备不足等多重因素影响，上半年全市固定资产投资呈现下行态势。

一、基本情况

上半年，全市固定资产投资下降8.6%，分别低于全国、全省12.4个和7.2个百分点，居全省第13位。

民间投资小幅增长，国有投资持续下降。从经济类型看，民间投资小幅增长，对全市投资的贡献进一步加大。上半年，全市民间投资同比增长3.5%，增速较上年同期提升5.3个百分点；占全部投资的比重为70.5%，较上年同期提升8.6个百分点；拉动全市投资增长2.2百分点，较上年同期提升3.4个百分点。与之相对，国有投资同比下降36.1%，增速较上年同期下降81.2个百分点。

2、工业投资向上向好，其他领域全线疲软。从投资方向看，工业投资持续向好。上半年，全市工业投资同比增长9.8%，居全省第7位，A类市州第4位；占全部投资的比重为53%，较上年同期提升6.7个百分点。工业投资向好的同时，其他领域投资大部分低迷，全市19个行业中，有10个行业投资出现负增长。其中，房地产开发投资、高技术产业投资和基础设施投资等均呈现负增长态势，分别下降20.3%、28.4%和30.5%。

3、县市区发展不均衡，投资形势两极分化。从县市区看，区域之间差异明显。上半年，全市10个县市区中，有6个县市区实现正增长，增幅居前三位的分别是渌口区（增长15.1%）、醴陵市（增长13.1%）和炎陵县（增长12.1%）；4个地方投资负增长，分别是攸县（下降59%）、经开区（下降32.4%）、芦淞区（下降31.3%）和荷塘区（下降1.5%）；居第一位的渌口区（增长15.1%）和居末位的攸县投资增幅相差74.1个百分点。

二、问题困难

1、房地产开发市场低迷。上半年，全国房地产开发市场整体低迷，6月国房景气指数仅为94.06，为今年新低。受大环境影响，上半年，全市房地产开发投资107.3亿元，同比下降20.3%，降幅较上月扩大1个百分点，低于全省平均水平8个百分点，居全省第11位。房地产开发投资低迷，拉低全市投资增幅3.9个百分点。

2、项目储备严重不足。从入库看，全市新增投资项目个数和规模双减少，上半年全市新增投资项目407个，较去年同期减少223个；总规模526.9亿元，较去年同期减少129.5亿元。从余量看，在库项目余量严重不足，上半年全市在库项目余量900.6亿元，其中芦淞区、经开区、荷塘区在库余量不足50亿元，无法支撑当地投资后续发展。

3、重大项目支撑乏力。从重点项目看，上半年全市省重点项目共上报投资额72.9亿元，完成年度计划的30.7%，占全部投资的比重为11.3%。从重大项目看，上半年全市10亿元以上项目31个，较去年同期减少11个；完成投资81.7亿元，较去年同期减少35.5亿元，影响全市投资增长。

三、对策建议

1、提振市场信心。要切实落实全市"二十二条"楼市新政，通过政策带动满足市民刚性和改善性住房需求，同时助力房企消化库存缓解资金压力，提振房企开发投资信心，促进房地产市场良性循环和健康发展。

2、推进项目落地。要围绕"项目攻坚年"活动主题，加大招商引资力度，加大调研联系力度，着力解决项目落地中的难点问题，切实推进意向项目、合约项目等尽早落地、尽早开工。

3、加快项目建设。深入推进项目建设，形成抓项目促投资稳经济的浓厚氛围。要提高项目管理服务水平，加强对项目实施推进的监测服务，确保项目建设有序，如期建成达效。