今年以来，株洲市扎实推进"项目攻坚年"系列活动，把项目建设作为稳增长的"压舱石"，紧紧围绕项目建设这个"主战场"，强力推进项目建设。但受全球经济下行压力加大，国内外市场需求萎缩，房地产市场低迷等因素影响，我市固定资产投资总体处于低位运行区间。

    一、基本情况

1-9月，株洲市投资同比下降2.3%，降幅较1-8月扩大0.7个百分点，较去年同期收窄10.7个百分点，增速低于全国平均水平5.4个百分点，高于全省平均水平2.6个百分点，位居全省第8位，A类市州第5位。

（一）工业投资强劲支撑

1-9月，全市工业投资同比增长13.9%，增速较上年同期提升20.5个百分点，分别高于全国、全省平均水平4.9、9.3个百分点，位居全省第5位，A类市州第3位。工业投资占全部投资比重的为52.7%，较上年同期提升5个百分点；拉动全市投资增长6.3个百分点。其中，采矿业投资同比增长135.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长13%，制造业同比增长12.1%。工业技改投资同比增长14.5%，位居全省第4位。

（二）产业投资占比提升

1-9月，全市产业投资同比增长14.6%，增速较上年同期提升22.5个百分点。产业投资占全部投资比重的68.7%，较上年同期提升7个百分点，拉动全市投资增长8.6个百分点。其中，现代农业投资占产业投资比重为4.7%，较上年同期降低1.1个百分点；工业投资占产业投资比重为76.8%，与上年同期一致；现代服务业投资占产业投资比重为18.5%，较上年同期提升1.4个百分点。

（三）民间投资稳步增长

1-9月，全市民间投资同比增长12%，增速较上年同期提升29.2个百分点。民间投资占全部投资比重为70.9%，较上年同期提升8.4个百分点；拉动全市投资增长7.4个百分点。其中，19个行业类别中，制造业是吸纳民间投资的主行业，制造业民间投资同比增长12.9%，占全部民间投资的比重达54.8%；房地产开发投资降幅连续4个月收窄，1-9月房地产开发投资同比下降9.7%，较1-6月收窄10.6个百分点，较年初收窄20.4个百分点。

    二、主要问题

（一）重点领域明显下滑

今年以来，全市基础设施投资受地方政府债务风险约束，投入基础设施资金收紧，同时随着轨道交通科技城建设项目（计划总投资72.9亿元）、梅子湖基础设施建设项目（计划总投资30亿元）等一大批基础设施项目建设接近尾声，投资力度减弱，全市基础设施投资连续17个月负增长，呈现持续低迷的态势。1-9月，全市基础设施投资同比下降28.8%，降幅较上年同期扩大17.6个百分点。基础设施投资占全部投资比重的13%，较上年同期下降4.1个百分点；拉低全市投资增速5.1个百分点。其中，道路运输业投资同比下降77.6%、生态保护和环境治理业投资同比下降21.4%、水利管理业同比下降21.9%。

（二）项目推进明显放缓

今年以来，全市重点项目投资缓慢，年初市政府确定的551个市重点建设项目，本年计划投资为1135.4亿元，而1-9月只完成投资575.6亿元，同比下降9.4%，同比减少59.7亿元；仅完成了年度计划投资的50.9%，较去年同期下降10.7个百分点。551个重点项目中，零进度的项目就有235个，占了42.6%。如IGBT三期项目（计划总投资52.9亿元，计划开工时间2022年12月）、株洲中车双碳产业基地项目（计划总投资50亿元，计划开工时间2023年6月）都未能如期开工，通过企业调研了解，以上两个项目目前都还处于设计过审阶段。从在库项目当月完成投资情况来看，1-9月，全市投资项目当月投资额超过2000万元的项目575个，较上年同期减少353个，其中当月投资额超8000万元的35个，较上年同期减少52个。

（三）在库余量明显不足

今年以来，全市投资项目增量减少，余量不足，很大程度上制约了投资的增长。1-9月，全市在库项目1247个（不含房地产项目），同比减少396个；新开工项目504个，较上年同期减少134个。截至目前，全市剩余有效投资项目仅767个，剩余投资额907.1亿元，剔除炎陵罗萍江抽水蓄能电站项目、攸县广寒坪抽水蓄能电站项目及大唐华银株洲2x100万千瓦扩能升级改造项目等施工周期时间较长的重大项目后，全市投资余量仅剩667.7亿元，无法支撑全市投资的增长。从县市区来看，荷塘区、芦淞区和经开区投资余量均不足55亿元，这也导致了荷塘区、芦淞区和经开区投资出现负增长态势。同时需要重点关注房地产开发投资余量充足但建设进度缓慢的情况。1-9月，全市房地产在库项目320个，房地产建设竣工项目165个，剩余有效房地产投资项目155个，剩余投资额679.2亿元。但受国家政策收紧、房地产投资信心不足、房地产市场刚需不断下降和几大房企信用债危机等各种因素影响，房地产项目建设明显放缓，房地产开发投资月均完成17.3亿元，较去年同期月均减少4.4亿元。

三、对策建议

（一）精细谋划，加大布局建设力度。大力发展新型基础设施投资。这类项目需要更多的技术创新，需要产业链、资金链和政策链等全方位支持，需要更高层面统筹布局、统一出资和集中建设。要加快推进5G、人工智能、大数据与实体经济深度融合，建设一批重要的融合基础设施和算力基础设施，补齐我市重点领域投资短板。

（二）统筹协调，加快推进项目建设。深入推进项目建设，形成抓项目促投资稳经济的浓厚氛围。一是紧盯市重点建设项目清单。涉及的县区和项目部门需确保如期完成年初目标任务；二是确保招引项目落地开工。建立项目跟踪机制，提高项目管理服务水平，加强投资项目全生命周期管理工作，确保项目建设有序，如期建成达效。

（三）多措并举，培强优势产业集群。聚焦工业投资等优势领域，利用在株召开的湖南（国际）通用航空产业博览会、先进硬质材料及工具国际博览会、中国钨工业发展战略研讨会、北斗峰会和轨道交通博览会等契机，招强引优，加大优质项目储备力度，打造"幸福株洲，制造名城"，确保投资后续有力。