为全面反映《株洲儿童发展纲要(2021-2025年) 》（以下简称《纲要》实施进展情况，株洲统计局根据《纲要》统计监测指标体系和相关部门数据资料，从儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等七个领域对2024年的实施进展情况进行了综合分析。结果显示，全市儿童健康水平不断提高，安全得到有效保障，教育事业稳步发展，儿童福利水平巩固提高，儿童权益得到保护，成长环境进一步优化，儿童法律保护机制进一步健全。

一、 儿童与健康

（一）母婴安全防控措施不断完善。近年来，全市构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。2024年，孕前优生健康检查目标人群覆盖率、产前筛查率分别为99.7%和99.6%，达到规划要求。新生儿死亡率、婴儿死亡率、 5岁以下儿童死亡率分别为0.6‰、1.7‰和2.6‰，分别比2023年下降0.7个、0.4个和1.4个千分点。5岁以下儿童贫血率为2.5%，下降0.1个百分点。 5岁以下儿童生长迟缓率1.4%，均达到规划目标。

（二）儿童健康管理水平不断提升。近年来，我市逐步建立了覆盖国家、省、市、县四级免疫规划监测管理体系，以及县、乡、村三级预防接种服务网络，实现了适龄儿童免疫规划的信息系统和疫苗电子追溯的协同平台对接。2024年，全市3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童健康管理率分别为96%和96.8%，达到90%的规划目标。儿童疫苗接种率较高，全市卡介苗、百白破、脊髓灰质炎、含麻疹成分、乙肝、流脑、乙脑、甲肝等疫苗接种率持续四年保持在95%以上，均达到规划要求。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为96.5%， 较上年提高1.3个百分点，达到大于90%的规划要求。

（三）儿童身心健康得到有效保障。《纲要》颁布以来，有关部门积极采取有效措施，保障儿童身心健康。2024年，中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例为68.7%，拥有市县级危重新生儿救治中心12所，新生儿访视率、新生儿遗传代谢疾病筛查率分别为98.2%和99.9%，均达到规划要求；艾滋病感染孕产妇所生儿童治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童治疗率连续三年都达到100%；乙肝感染孕产妇所生儿童治疗率连续三年达到99.5%以上；6个月内婴儿母乳喂养率67.6%；小学生近视率和初中生近视率分别为26.3%和61.4%，均达到规划要求。小学、中学配备专职心理健康教育老师学校的比例近四年逐年提升，中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例连续四年都达到100%。

二、儿童与安全

儿童食品安全监管持续加强。国家市场监督管理总局修订发布的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，严格婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，加强婴幼儿配方乳粉生产经营环节监管，保证婴幼儿配方乳粉质量安全。婴幼儿配方乳粉食品安全监督抽检合格率连续四年达到100%，儿童用品质量监督抽查不合格率9.1%，较上年下降0.5个百分点，儿童用品质量安全水平进一步得到加强。

三、儿童与教育

（一）学前教育优质普惠发展得到推进。多部门联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，实施学前教育普惠保障行动。2024年，普惠性幼儿园覆盖率达到92.9%，较上年提高1.3个百分点。

（二）义务教育城乡均衡发展。2024年，小学、初中学龄儿童净入学率均达到100%，达到义务教育巩固率继续稳定在98%以上的规划目标。

（三）特殊群体受教育权根本保障进一步提高。2024年，义务教育阶段特殊教育在校学生数2568人，较上年增加65人，特殊教育儿童义务教育巩固水平进一步提高。

四、儿童与福利

（一）儿童福利救助持续开展。近年来，我市不断完善儿童福利保障和救助制度体系，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准持续稳定开展。2024年，集中养育孤儿保障标准每人每月1950元，与上年持平；社会散居孤儿和事实无人抚养儿童保障标准每人每月均为1150元，较上年分别提高50和88元。1213名残疾儿童接受康复救助，增加354人。1.35万名儿童纳入最低生活保障范围，增加200人。

（二）基层儿童工作力量保障有力。2024年，全市城乡社区儿童之家1124个，全市配备儿童督导员123人，儿童主任1413人， 未成年人救助保护机构县级覆盖率连续四年达到100%，基层儿童福利工作阵地和队伍建设持续增强。

五、儿童与家庭

（一）覆盖城乡的家庭教育指导服务体系逐步完善。2024年，妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点300个，增加14个。农村社区家长学校或家庭教育指导服务站点822个，覆盖城乡的家庭教育指导服务阵地建设逐步构建。

（二）托育服务供给体系加快建立。为营造良好的生育支持氛围，我市加快建立托育服务供给体系，婴幼儿照护服务保障有力，2024年，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.9个，较上年增加0.9个，达到＞4.5的规划要求。

六、儿童与环境

（一）儿童公共文化服务得到保障。2024年，全市公共图书馆少儿文献57.9万册，较上年增加3万册。少儿广播节目播出时间、少儿电视节目播出时间和电视动画片播出时间分别为152小时、999小时和727小时。青少年参加科普宣讲活动65000人次，较上年增加2万人次。面向青少年和儿童的公共文化产品供给不断增加，儿童精神文化生活产品更加丰富。

（二）儿童成长环境持续优化。2024年，社区少先队实践教育营地（基地）100个，为儿童就近参与校外实践活动提供便利环境。处置网上危害儿童的违法和不良信息427条，较上年增加91条。农村自来水普及率92.9%，地级及以上城市集中式生活饮用水水源水质达标率连续四年100%，儿童受环境污染伤害风险得到有效控制。

七、儿童与法律保护

未成年人司法保护进一步加强。2024年，全市未成年人检察专门机构1个，得到市司法局法律援助的未成年人609人，100名未成年人得到市检察院、市委政法委的司法救助，侵害未成年人民事权益案件收案99起，儿童民事权益得到进一步保障。

二、 主要问题

（一）儿童健康问题需进一步重视。儿童超重、肥胖上升趋势较明显。2024年，全市儿童超重、儿童肥胖增长率分别为36.9%和40.7%，较上年分别提高34.2个和29.4个百分点，上升趋势未得到有效控制。12岁儿童龋患率上升。2024年，12岁儿童龋患率43.7%，较上年提高3.4个百分点，未达到“降低”的规划要求。每千名儿童床位数未达标。2024年，每千名儿童床位1.05张，未达到8张的规划要求。高中生近视率显著提高。2024年，全市高中生近视率83.9%，较上年提高4.1个百分点。

（二）儿童生活环境有待加强。2024年，农村卫生厕所普及率为99%，与上年持平，未达到100%的规划目标。

（三）儿童发展状况监测力度有待提升。42项监测考核指标中，4项指标未能进行有效监测，存在有的年份有数据，有的年份无数据的现象，一定程度上影响了对儿童发展状况的全面有效评估。

三、对策建议

（一）进一步加强儿童的健康管理。一是增加户外活动时间，家校联合积极引导学生走出教室积极参加体育活动增强体魄，同时引导学生健康饮食，保持均衡营养；二是引导儿童注意口腔卫生，少喝吸管饮料，培养儿童刷牙的习惯；三是切实落实规划目标，加快婴幼儿照护服务体系建设；四是积极宣传近视防控知识，提升师生及家长近视防控意识。存在近视迹象的要指导家长及时带其到眼科医疗机构检查，配镜机构进行及时矫正并定期检查。

（二）进一步加强生活环境管理。把农村“厕所革命”作为乡村振兴的一项重要工作，统筹推进户厕、公厕改造提升，完善长效管护机制。

（三）进一步重视统计监测工作。针对《规划》中的儿童监测指标，各部门要切实履职，有效开展监测工作，及时提供监测数据，确保儿童发展状况监测不留死角，如实反映儿童发展现状，为切实做好儿童工作提供数据支撑。