攥指成拳 聚势前行

为全市高质量发展提供坚实的统计支撑

——在全市统计调查工作会议上的工作报告

市统计局主要负责同志 王志强

2023年3月2日

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于统计工作、湖南工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实全国、全省统计工作会议和市委经济工作会议、市两会精神，总结2022年统计工作，部署2023年重点任务。市委、市政府高度重视统计工作，慧泉书记、恢清市长都专门作出重要批示，市委常委、常务副市长王卫安同志出席会议并将作重要讲话，我们要深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市统计局党组，向大会报告三个方面的情况。

一、回首向来，极其不易、极其难忘的2022年，我们在加压奋进、担当作为中展现统计风采

过去的一年，全市统计系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕服务全市经济社会发展大局，抓监测、强法治、夯基础、提能力、优服务，在极其艰难的环境下守住了经济发展的底线，确保主要经济指标在合理区间运行，以统计担当彰显统计作为，全市统计工作取得了新成效。市统计局获评“全国统计系统先进集体”“湖南省文明标兵单位”，在省统计局业务工作考核中9项工作被评为优秀，渌口区圆满完成第五次全国经济普查单位清查专项试点任务，获省局通报表扬。这是全市统计系统攻坚克难、不懈奋斗的共同荣誉。

（一）以学习贯彻党的二十大精神为主题，持续加强政治机关建设。我们把学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，用党的二十大精神武装思想头脑，在深学深悟中绘就株洲统计事业发展蓝图。出台贯彻落实方案，举办主题宣讲会，开展系列集中学习研讨，组织青年干部参加知识竞赛，推动党的二十大精神在统计系统落地生根。我们不断深化“统计部门首先是政治机关的基本认识”，树牢大局观念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们始终坚持党建引领统计，以建设“四强”党支部为抓手，强化党员干部教育管理，推进全面从严治党，切实加强党风廉政建设，积极开展“三表率一模范”、清廉机关创建活动，不断提升党建工作水平。

（二）以坚决贯彻落实指示批示为主线，系统巩固全面依法治统。我们持之以恒把学习习近平总书记最新重要讲话精神和关于统计工作的重要指示批示作为“第一议题”制度，健全“统计法”进常委会、常务会、理论学习中心组学习和党校主体班学习常态化机制。持续深入学习中央《意见》《办法》《规定》和《监督意见》，推动出台我市《关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施办法》，确保习近平总书记重要指示批示精神在株洲落地见效。我们迎难而上，经受统计执法监督大考，首次接受了国家统计局对我市开展的统计造假不收手不收敛问题专项纠治检查，首次经历了省统计局对我市2区1园最大规模的执法检查，首次有序完成了26家市直部门的统计专项检查和对县市区开展统计监督绩效考核。我们尽职、尽责、尽力落实国家统计督察整改，对全市259家联网直报企业开展“双随机”检查，对110家入退库企业开展专项执法检查。各县市区均将统计巡察纳入区（县）委巡察工作内容，各级依法治统的意识普遍得到增强，统计生态得到有效净化。

（三）以不断提高统计数据质量为主业，全面夯实统计基层基础。我们驰而不息开展数据质量提升专项行动，坚持对县市区主要经济指标公开评估认定，守住“阳光统计”本色。充分利用“四位一体”监管平台加大对企业数据核查力度，有效防范和杜绝统计数据造假。坚持市、县、乡三级联点共建机制，省、市两级先后累计拨付150万元建设经费，顺利完成28个乡镇（街道）、园区统计规范化建设任务，其中7个省级联系点被评为全省统计基层基础规范化建设优秀等次，并涌现出了荷塘区茨菇塘街道、芦淞区庆云街道等一批较高规格和高水准的建设点。

（四）以齐抓共管凝聚部门合力为主调，一体推进各项统计改革。我们坚持对标对表，着眼顶层设计，先后出台了《“十四五”时期株洲统计现代化改革规划》、《关于加强新时代统计工作的实施意见》等一系列纲领性文件，明确总体要求、部署主要任务、强化保障措施，为株洲统计事业长期可持续健康发展奠定了基础、指明了方向。创新开展新兴优势产业链统计监测，探索建立碳排放统计制度，稳步推进数字经济增加值、服务消费、旅游业增加值测算等方法制度改革。建立健全经济运行监测机制，主动加强与发改、工信、财政、商务、住建、人社、交通、文旅、卫健等部门的对接合作，保持与国调系统密切联系，充分利用市场监管、税务、电力等部门行政记录，动态更新维护统计名录库，确保名录真实准确。

（五）以高效服务“市之大计”为主责，切实履行统计服务职能。在疫情反复延宕，需求收缩、供给冲击、预期转弱的复杂形势下，我们坚持将服务科学决策作为统计工作的出发点和落脚点，瞄定目标，顶住压力、保持定力、倾尽全力，用精准精细精到的统计服务为全市经济社会发展提供统计支撑。主动服务“三高四新”战略，围绕高质量发展评价、打造“三个高地”、13条产业链、“十强十快”乡镇（街道）、重点民生实事等党委政府重大战略开展监测分析，及时客观反映发展成效。抢抓“市场主体培育年”机遇，认真开展“送政策、解难题、优服务”专项行动，走访调研重点企业100余家、投资项目上千个，帮助企业纾困增效。全年新增“四上”企业646家，新增“四上”企业总数突破5000家，居全省第三，规模工业企业突破2000家，居全省第二，天元区率先超额完成目标任务，炎陵县“四上”企业净增率全市第一。充分发挥统计参谋作用，全年报送“两办”信息近百条，撰写各类分析调研报告265篇，获得市委市政府主要领导肯定性批示16篇，回应社会群众统计数据咨询400余次，组织开展了基本公共服务满意度、公众生态环境满意度、湘商回归等多项对接决策需求的社情民意调查。

（六）以大力提升干部能力素养为主旨，着力加强统计队伍建设。我们大力开展“干部能力提升年”活动，为全市统计干部能力提升系统赋能。全年重点打造了干部能力提升品牌活动“统计大讲堂”，推出了“十大精品统计课程”，开展了统计分析调研、执法案卷、行政能力等比武练兵活动，面向全市统计系统评选了一批“统计之星”、“创建之星”和“基层统计工作示范点”。在市委组织部的牵头下，联合发改、工信、财政、商务等部门举办了2期高质量发展专题研讨班。市局选派了优秀年轻干部到基层挂职、到国家统计局和省局跟班学习，攸县派出干部参加对口援藏工作，醴陵举办统计基层基础业务能力提升班，茶陵开设“茶陵统计大讲堂”，石峰、渌口等县市区纷纷推送干部到市局跟班学习，统计干部学习教育机制得到有效落实。面对疫情突袭，统计干部勇毅前行，战斗在防疫一线，为全市打赢疫情防控阻击战贡献了统计力量。

回顾一年来的工作，我们深感必须始终心系“国之大数”这个“大局全局”，必须始终守住数据质量这条“生命线”，必须始终用好统计监督这把“利器”，必须始终夯实统计基层基础这个“根本”，必须始终抓好统计队伍这个“关键”。成绩的取得来之不易，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开各地区、各部门及广大统计调查对象的大力支持和积极配合，更离不开各级统计机构和广大统计干部的拼搏奉献。在此，我谨代表市统计局，向理解关心支持统计工作的各位领导、各部门、社会各界和广大统计干部表示衷心感谢！汲取经验的同时更要认清不足，在统计工作任务更重、监测更难、容错空间更小的多重困难下，我们的统计职能发挥还不够充分，基层基础还不够牢固，服务手段还不够创新、干部担当还不够有力，这些都为我们做好下一步工作指明了努力方向，提供了改进空间。

二、开局即加速，以起跑冲刺的势头、决战决胜的信念，克难而进、进中求成，为全市高质量发展注入统计之力、贡献统计之为

进入新时代，习近平总书记高瞻远瞩、领航定向，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列重大统计改革。在新征程上，统计工作使命任务更加光荣、繁重、艰巨，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕全国、全省统计工作会议安排部署，紧扣市委、市政府中心工作，坚持深化统计改革，提升统计数据质量，发挥统计监督作用，切实加强统计规范化、法治化、大众化、信息化建设，守正创新、克难奋进，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力培育制造名城、建设幸福株洲提供坚实的统计保障。

（一）精心组织实施第五次全国经济普查。第五次全国经济普查是党的二十大后首次重大国情国力调查，我们要精心安排部署，以系统化思维、整体化推进、标准化操作、服务化理念、专业化培训有序推动普查各项任务落实落地。强化组织领导。成立我市第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，研究出台工作规划和实施方案，明确时间表、制定路线图、流程图，确保整体推进。强化联动协作。各级统计机构要积极推动地方党委政府将经济普查列入重要议事日程，及时组建普查机构，选优配强普查队伍，加强普查培训，开展单位清查，落实人员、经费等各项保障；编制、民政、税务、市场监管等部门要及时完整提供相关行政记录和信息，开展单位清查整顿，并积极配合参与普查工作。强化宣传引导。全市各级普查机构要认真做好普查宣传工作，广泛宣传经济普查的重要意义和要求，营造良好的社会氛围，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查。

（二）全力提高统计服务精准化水平。统计部门是经济社会发展的“高像素照相机”、“高精度扫描仪”，我们要着力在数据服务、分析服务、决策服务上创新提效，当好全市经济运行和领导决策的“参谋”和“智囊”。抓好主要指标监测预警。加强对全市主要经济指标的监测，完善“报前研判，报中监测，报后分析”的数据监测机制，敏锐把握经济运行全局性趋势性变化，客观真实反映株洲经济社会发展成效。提高调研分析质量。围绕“一突破、两进位、三覆盖、六倍增”目标任务，紧扣党委政府重要决策部署，深入基层一线进行调研，从行业、产业、企业生产经营及就业、居民收入、质量效益等方面深入分析经济运行态势，推出一批让党委政府“看得上”“用得着”的深度分析报告。做好数据发布解读。深入分析总结经济运行的新亮点、新变化、新特点，丰富统计发布内容。强化舆情监测，引导社会预期，讲好株洲高质量发展故事。积极做好民调工作，精准选题，科学调查，提高民意调查工作效果。

（三）全面提升统计数据质量。党的十八大以来，习近平总书记就统计工作作出一系列重要讲话指示批示，其核心要求都是聚焦统计数据质量这个生命线，强调统计数据造假，不仅误导决策，而且还会严重透支党和国家的公信力。要持续压实防惩统计造假责任。严格落实党委、政府主要负责人的主要领导责任，分管负责人的直接领导责任，统计部门主要负责人的第一责任及领导班子成员的主体责任，部门主要负责人的主要领导责任、分管负责人的直接领导责任，纪检监察机关的监督责任，一体推进“不敢假、不能假、不想假”的统计生态建设。要持续夯实统计基层基础工作。扎实推进乡镇（街道）统计规范化建设，完成年内22个联点共建任务，继续打造一批高质量基层统计工作建设点。全面推进一套表调查单位统计电子台账建设，开展一套表调查单位建档立卡工作，夯实企业统计基础。要持续开展数据质量提升行动。坚持实行主要经济指标公开评估，严格开展数据质量考核，及时通报考核结果，加强考核结果运用。建立企业上报数据分级分类审核制度，对联网直报数据严格把关，切实提升数据质量。

（四）加速推进统计现代化改革。统计工作要紧跟时代步伐，出路就在于加快推进现代化改革。深化统计方法制度改革。建立完善“三个高地”、战略性新兴产业、“三新”经济、数字经济、文化产业、民营经济、中小企业等领域的统计方法制度。围绕项目攻坚年活动、“3+3+2”现代产业体系等全市重大战略实施情况，探索建立株洲特色的统计监测制度。深化信息共享制度改革。建立统计部门与政府经济管理部门的协调联动机制，提高统计数据之间的匹配性、协调性，推进数据共享和开发利用。探索建立基础信息库，推进整合人口、法人（产业）、宏观经济、空间地理、地名地址等五大基础信息库建设，实现信息共享。深化经济运行监测制度改革。要进一步完善经济运行监测机制，构建上下联动、左右协同、齐抓共管的基本格局；形成符合趋势、协调匹配、真实可靠的基本数据；提升发现问题、精准指导、预警预判的基本能力；完善分析调度、监测会商、通报讲评和结果运用的基本机制。

（五）有效发挥统计监督职能。统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是政府统计工作的一项基本职能，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。独立履行监测评价职能。围绕乡村振兴、可持续发展、双碳等国家重大战略实施情况进行独立监测；围绕省市重点民生实事等人民群众反映突出问题的情况进行独立跟踪和民意调查。健全统计监督协同机制。建立健全统计监督与巡察监督协作配合机制，将统计工作纳入巡察监督内容，结合巡察开展统计监督工作。强化统计机构与纪检监察机关、审计部门在查处统计造假、弄虚作假案件中的协同配合，实现精准对接，推动统计造假问题依规依纪依法处理到位。加大统计普法执法力度。积极利用“八五普法”“统计开放日”“以案释法”宣讲等多种形式和手段，广泛宣传统计法律法规，推动统计法律法规进党校、进企业、进园区、进社区，增强全社会统计法治意识。加强统计执法队伍建设，提高统计执法证持证人数比例。加大“双随机”统计执法检查和典型统计违法案件曝光力度，净化滋生统计造假、弄虚作假“土壤”。

三、坚持党建引领，提高站位、高标定位、蝶变进位，持续提升统计系统服务质效

以作风革命推动干部提能、服务提质、机关提效，以态度“正”起来、状态“立”起来、精神“扬”起来推动“统计之变”。

一要站位大提高。站位决定高度。要坚持用党的二十大精神和新思想武装头脑，突出加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要展示数据魅力，深度挖掘数据背后的故事，用数据“说话”、让数据“发声”，特别是要把枯燥冰冷的数据转化为政府工作的“力度”、政务服务的“温度”、产业发展的“速度”、民生实事的“进度”，不断增强社会大众的获得感幸福感安全感。

二要思想大解放。要着力解决思想观念问题，以思想之新引领观念之变。尤其是我们统计系统的干部，很容易在既定的、反复的、熟悉的工作环境中形成思维定势，“守正”难做，“创新”更难。面对新形势、新任务，要多想干得成的办法，少讲干不成的理由。要勇于转变思维方式，不能总是依赖老办法、老经验，更不能让固化的思维捆绑住手脚，要以思想观念和思维方式之变破僵局、开新局。要敢于突破思维边界，做足知识储备、丰富思维层次、开拓视野见识，既能立足统计干统计，也能跳出统计看统计。

三要作风大转变。党的作风就是党的形象，统计干部的作风决定统计队伍的形象。要深入贯彻落实全市“作风建设年”活动决策部署，开展统计系统“作风建设年”活动，大兴“求是、求实、求进、求廉”的统计行风，着力解决当前统计干部队伍存在的标准不高、能力不足、基础不牢、作风不实、服务不优等突出问题。全体统计人必须继续发扬“老黄牛”精神，拿出攻堡垒的劲头、开新路的勇气，不断推进统计工作迈向新台阶。

四要能力大提升。历史总是在不断解决问题中前进的，应对当前复杂形势、完成艰巨任务必须首先提高干事能力。要紧紧围绕全市经济社会发展难点、热点问题，沉下心来、扑下身子，深入基层调查研究，提升统计人的“看家本领”；要结合五经普等重点工作，大力开展统计业务培训，提升统计服务能力和统计专业化水平；要加大干部轮岗交流和基层锻炼工作力度，坚持在重大任务和风险挑战中历练成长，形成多层次人才梯队，锻造一支“忠诚、专业、创新、高效、廉洁”的统计干部队伍。

同志们，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持“一天当做两天用、两步并作一步走”，真抓实干、勇毅前行，奋力推进统计现代化事业，为全面建设社会主义现代化新株洲作出新的贡献！