为进一步加强和推进全市统计系统依法行政工作，根据《株洲市人民政府办公室关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》（株政办函〔2013〕112号）文件精神，经研究决定:在全市统计系统开展“依法行政示范单位”创建活动。现结合统计工作实际，提出如下实施方案：

一、创建目标

全面履行法定职责，规范行政权力运行，保障法律法规规章正确实施，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的原则，创新统计行政执法理念，规范统计行政执法行为，为深化统计改革，服务发展大局，打造株洲经济升级版作出统计部门的新贡献。

二、创建内容

（一）加强依法行政工作组织领导。

1、领导重视，成立领导机构，专题研究依法行政工作。

2、制定依法行政年度计划，执行依法行政报告制度。

3、法制机构和人员配备、经费保障等与承担的职责和任务相适应。

4、领导干部带头学法，每年组织法律学习1次以上。

5、报送依法行政工作信息4条以上。

6、每年召开本单位依法行政工作大会，建立健全依法行政考核制度，并纳入绩效考核。

（二）建立健全科学民主决策机制。

1、严格决策程序，做到公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策相结合。重大决策事项决策前向社会公布，召开听证会听取意见。建立听证代表名单台账。

2、认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，决策事项、依据和结果便于公众查阅。

3、对重大行政决策方案合法性审查。

4、建立健全行政决策责任追究制度，对决策严重失误的，按照有关规定追究有关责任人的行政责任。

（三）提高规范性文件质量。

1、规范性文件公布前法制机构审核率达到100%，文件合法率达到100%，出台后按时限要求备案率均达到100%。

2、认真执行《湖南省规范性文件管理办法》，所有规范性文件均报送本级政府统一登记、统一编号、统一公布。

3、实施规范性文件后评估制度和定期清理制度，起草单位在规范性文件有效期届满前6个月内进行评估，需要继续执行的，提请制定机关重新发布。

4、依法受理和处理公民、法人或者其他组织对规范性文件提出的审查申请。

（四）严格行政执法。

1、认真落实行政执法主体公告制度和行政执法人员上岗资格管理制度。行政执法人员持证上岗、亮证执法，执法行为认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。

2、定期清理调整行政许可、服务项目。

3、严格按照法定程序行使权力，履行职责。作出行政决定前后，告知其陈述和申辩的权力,申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对要求听证的，按要求组织听证。

4、建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度，按规定每年发布或报送统计行政执法指导案例并参照实施。 

5、认真落实重大具体行政行为备案审查制度，对上级下达的“行政执法监督检查建议书”、“行政执法监督检查处理通知书”或“行政复议建议书”，认真整改，及时反馈。

6、修订完善、严格适用统计行政裁量权基准。  

（五）全面推行行政执法责任制。

1、制定贯彻落实统计执法责任制规定和方案，出台相应配套制度，并认真组织实施。

2、梳理执法依据，实行动态管理，编制执法流程图，探索统计执法流程网上管理。

3、加强依法行政考核等工作。  

（六）深化政务公开。

1、加大政府信息公开力度。及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录，明确依申请公开工作程序，受理申请后在规定时限内回复。 

2、依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，编制政府服务项目目录和办事指南，推进政府服务公开。

3、健全和完善统一的网上政务服务和电子监察系统。

4、建立健全政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度等，构建并完善群众利益诉求受理办理机制。

（七）加强行政复议和应诉工作。

1、行政复议工作人员符合法定数量要求。   

2、依法积极受理行政复议案件。

3、公正审理行政复议案件，按时报送典型案例。

4、行政复议案卷完整、规范，按时报送复议统计报表，开展行政复议与行政应诉案件统计分析工作。

5、对上级受理的行政复议案件和人民法院受理的行政诉讼案件，积极答辩或应诉，按法定期限提供全部证据，并自觉履行上级行政复议决定或人民法院的判决和裁定。

（八）注重发挥典型带动作用。

1、在统计法制工作中有创新。  

2、服务党委政府中心工作有突出成效。 

3、采取多种形式加强宣传，及时总结推广统计依法行政工作的做法和经验，发挥典型带动作用。

三、组织领导

创建活动要在局党组的统一领导下，充分发挥全市各级统计系统工作人员的积极性和主观能动性，立足统计岗位，形成人人参与创建活动的良好局面。

四、工作要求

1、领导挂帅，全员参与。领导干部要模范带头，积极参与“依法行政示范单位”创建活动，组织和引导全体干部职工立足本职岗位文明从业，依法办事，着力改进机关作风，提升服务水平，树立良好形象，全面推进依法行政。

2、认真组织,强化责任。各部门要把“依法行政示范单位”创建活动纳入重要的议事日程，定岗定责，要按照创建活动实施方案的要求，认真组织实施，务必使整个创建活动开展得扎实有效。

3、要充分发挥先进典型的示范带动作用。通过典型引路，整体推进，促进创建活动的经常化、制度化。

                      株洲市统计局

        2014年8月19日